严格落实平台、车辆和驾驶员“三项许可”

来源:北京商报  发布时间:2021-09-03 16:03:33 

对网约车平台、车辆、司机合规化的推进正在有序进行。9月2日,交通运输部宣布,已会同四部门对T3出行、高德、滴滴出行等11家网约车进行联合约谈,要求各平台做出“平台持证经营,车辆持证载客,司机持证上岗”,不能以虚假宣传诱导驾驶员加入,更不能把经营风险转嫁给驾驶员。约谈特别提到,各平台要在今年底前,提出车辆、驾驶员合规化具体目标。

目前,各大出行平台均未透露现有车辆和司机合规化比例。而根据全国网约车监管信息交互平台统计,截至2021年7月31日,全国共有241家网约车平台公司取得网约车平台经营许可,各地共发放网约车驾驶员证351万本、车辆运输证135.7万本。

严格落实平台、车辆和驾驶员“三项许可”

不论市场份额有多少,合规化都是网约车平台绕不开的话题。9月1日,交通运输部会同中央网信办、工业和信息化部、公安部、国家市场监管总局等交通运输新业态协同监管部际联席会议成员单位对T3出行、美团出行、曹操出行、高德、滴滴出行、首汽约车、嘀嗒出行、享道出行、如祺出行、阳光出行、万顺叫车11家网约车平台公司进行联合约谈。这几乎是国内能叫得上名的所有网约车平台。

约谈指出,近期,部分平台公司通过多种营销手段,恶性竞争,并招募或诱导未取得许可的驾驶员和车辆“带车加盟”,开展非法营运,扰乱公平竞争市场秩序,影响行业安全稳定,损害司乘人员合法权益。

基于此,五部门首先要求的就是“坚守依法合规经营底线”,具体包括:各平台公司要严格落实平台、车辆和驾驶员“三项许可”,做到“平台持证经营,车辆持证载客,司机持证上岗”。要立即停止招募不合规车辆和驾驶员,在驾驶员新注册时,对于无法提供许可证件的不予注册。要加快清退平台既有的不合规车辆和驾驶员,要求符合条件的驾驶员和车辆尽快申请办理网约车相应许可。

明确合规化时间表,制定具体目标

按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,申请从事网约车经营的平台,应当具备线上线下服务能力,包括具有企业法人资格、具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力等。

拟从事网约车的车辆,应当是7座及以下乘用车;安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或者网约车平台公司申请,对符合条件并登记为预约出租客运的车辆,发放《网络预约出租汽车运输证》。

从事网约车服务的驾驶员,应当取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;无暴力犯罪记录;城市人民政府规定的其他条件。服务所在地设区的市级出租汽车行政主管部门依驾驶员或者网约车平台公司申请,为符合条件且考核合格的驾驶员,发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

根据全国网约车监管信息交互平台统计,截至2021年7月31日,全国共有241家网约车平台公司取得网约车平台经营许可,环比增加5家;各地共发放网约车驾驶员证351万本、车辆运输证135.7万本,环比分别增长0.5%、2.3%。全国网约车监管信息交互平台7月共收到订单信息77656.4万单,环比上升10.7%。

约谈强调,各平台公司要排查自身问题,立即整改。要加快推进合规化,制定切实可行的网约车合规化工作方案,明确时间表、目标和工作举措,特别是要提出到今年底前,车辆、驾驶员合规化工作的具体目标。

降低抽成比例,公布计价规则

五部门对网约车平台提出要求后,北京商报记者就平台合规车辆、司机的比例,以及是否已经开始制定时间表和具体目标,采访了多家出行平台,但均讳莫如深。

“合规化推进慢一直都是网约车平台的存在的问题,这是因为平台可能有营收的考量,但是从行业健康发展的角度看,合规的车辆和司机,有助于相关部门细化管理网约车行业,有助于行业长期发展。”比达分析师李锦清表示。

除了提到“三项许可”,五部门还提到了维护公平竞争市场秩序、保障司乘人员合法权益、落实安全稳定主体责任、保障用户信息和数据安全。

在维护公平竞争市场秩序方面。约谈指出各平台不得利用资本恶性竞争、无序扩张,不得排除和限制竞争,不得扰乱正常市场秩序,特别是不能以虚假宣传诱导驾驶员加入,更不能把经营风险转嫁给驾驶员。要聚焦提升服务质量和安全运营水平,依靠为社会公众提供安全、优质的出行服务来赢得市场。

在保障司乘人员合法权益方面,约谈提出各平台要科学制定平台派单规则,保障驾驶员获得合理劳动报酬和休息时间;要规范定价行为,降低抽成比例,主动向社会公布计价规则、抽成比例等。(作者:魏蔚)

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