落实税收优惠政策,生态保护细化补偿制度

来源:北京商报  发布时间:2021-09-13 11:45:59 

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。据新华社9月12日消息,近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》(以下简称《意见》),其中提到,研究发展基于水权、排污权、碳排放权等各类资源环境权益的融资工具,建立绿色股票指数,发展碳排放权期货交易等。

聚焦重要生态环境要素

生态保护补偿制度作为生态文明制度的重要组成部分,是落实生态保护权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设的重要手段。早在2012年,在财政部、原环保部的指导下,皖浙两省在新安江流域实施全国首个跨省流域生态补偿机制试点,按照“谁受益谁补偿、谁保护谁受偿”原则,建立补偿标准体系。

经验的推广需要制度的保障。为此,《意见》提出,健全以生态环境要素为实施对象的分类补偿制度,综合考虑生态保护地区经济社会发展状况、生态保护成效等因素确定补偿水平,对不同要素的生态保护成本予以适度补偿。

在建立健全分类补偿制度方面,要加强水生生物资源养护,确保长江流域重点水域十年禁渔落实到位。针对江河源头、重要水源地、水土流失重点防治区、蓄滞洪区、受损河湖等重点区域开展水流生态保护补偿。健全公益林补偿标准动态调整机制,鼓励地方结合实际探索对公益林实施差异化补偿。完善天然林保护制度,加强天然林资源保护管理等。

此外,还要逐步探索统筹保护模式,如以灵活有效的方式一体化推进生态保护补偿工作,提高生态保护整体效益。坚持生态保护补偿力度与财政能力相匹配、与推进基本公共服务均等化相衔接,按照生态空间功能,实施纵横结合的综合补偿制度,促进生态受益地区与保护地区利益共享等。根据《意见》,到2035年,适应新时代生态文明建设要求的生态保护补偿制度基本定型。

逐步开展市场化环境权交易

绿水青山变成“金山银山”,完善市场交易机制必不可少。《意见》提到,要加快自然资源统一确权登记,建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,完善反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的自然资源资产有偿使用制度,对履行自然资源资产保护义务的权利主体给予合理补偿。

在合理科学控制总量的前提下,建立用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。逐步开展市场化环境权交易。鼓励地区间依据区域取用水总量和权益,通过水权交易解决新增用水需求。明确取用水户水资源使用权,鼓励取水权人在节约使用水资源基础上有偿转让取水权。全面实行排污许可制,在生态环境质量达标的前提下,落实生态保护地区排污权有偿使用和交易。

生态保护补偿制度的建设是实现碳达峰、碳中和目标的重要途径之一。为此,《意见》也提到,要加快建设全国用能权、碳排放权交易市场。健全以国家温室气体自愿减排交易机制为基础的碳排放权抵消机制,将具有生态、社会等多种效益的林业、可再生能源、甲烷利用等领域温室气体自愿减排项目纳入全国碳排放权交易市场。

在拓展市场化融资渠道方面,《意见》提到,要研究发展基于水权、排污权、碳排放权等各类资源环境权益的融资工具,建立绿色股票指数,发展碳排放权期货交易。扩大绿色金融改革创新试验区试点范围,把生态保护补偿融资机制与模式创新作为重要试点内容。

推广生态产业链金融模式。鼓励银行业金融机构提供符合绿色项目融资特点的绿色信贷服务。鼓励符合条件的非金融企业和机构发行绿色债券。鼓励保险机构开发创新绿色保险产品参与生态保护补偿。

落实税收优惠政策

深化生态保护补偿制度改革,需要更加可靠的法治保障、政策支持和技术支撑。除了加快推进法治建设、完善生态环境监测体系外,《意见》还提到,要发挥财税政策调节功能。

例如发挥资源税、环境保护税等生态环境保护相关税费以及土地、矿产、海洋等自然资源资产收益管理制度的调节作用。继续推进水资源税改革。落实节能环保、新能源、生态建设等相关领域的税收优惠政策。逐步探索对预算支出开展生态环保方面的评估。实施政府绿色采购政策,建立绿色采购引导机制,加大绿色产品采购力度,支持绿色技术创新和绿色建材、绿色建筑发展。

相关配套政策措施方面,建立占用补偿、损害赔偿与保护补偿协同推进的生态环境保护机制。建立健全依法建设占用各类自然生态空间的占用补偿制度。逐步建立统一的绿色产品评价标准、绿色产品认证及标识体系,健全地理标志保护制度等。

落实税收优惠政策,生态保护细化补偿制度

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。据新华社9月12日消息,近日,中共中央办公厅、国务院办公...更多

2021-09-13 11:45:59

中小银行股权无人问津的情况依旧在持续

虽进入了竞买门槛低、处置相对容易的变卖阶段,但中小银行股权无人问津的情况依旧在持续。9月12日,北京商报记者以银行股权为关键词...更多

2021-09-13 11:38:35

雪球产品的收益率真的很高吗?

雪球产品的收益率真的很高吗?它是类固收产品吗?它会稳赚不赔吗?近年来,活跃在人们眼前的雪球产品知名度越来越高,而真正了解这类产...更多

2021-09-13 11:37:43

回购和大股东减持方案同时推出,为什么会让人感到

有些上市公司,回购和大股东减持方案同时推出,或者前后脚,总让投资者感到别扭。这样的情形应该区别看待,如果大股东减持的金额不...更多

2021-09-13 11:35:51

从HICOOL到科创中心,参赛项目规模同比增长98.32%

创业者们带着项目,穿梭在红杉中国、高瓴创投等40余家顶级投资机构的洽谈区。热闹的国际人才市集上,现场搭起了招聘的桥梁,不远处...更多

2021-09-13 11:29:04

“拉新”完成后难提现究竟是个例还是普遍现象?

短视频与直播的凶猛兴起,让长视频平台患上了共性焦虑。眼见着日子越来越不好过,操盘者开始各出奇招找出路,其中,最常见的非拉新...更多

2021-09-13 11:12:28

罢工风波渐熄,大宗商品涨势汹汹

随着全球最大铜生产国的铜矿劳工紧张局势得到缓解,悬在铜价头顶的供应问题暂告一段落。但整体而言,在疫情点火、市场宽松、供给链...更多

2021-09-13 11:11:44

交易量下滑,NFT降温?

你会花6934万美元买一幅虚拟画像吗?会为一条Twitter推文付出290万美元的代价吗 从艺术圈到金融圈,与NFT相关的交易日益狂热,2021年更多

2021-09-13 11:10:30

IPO变道精选层 开特股份转战精选层

北交所设立后,首家放弃IPO转战精选层的企业出现了。开特股份(832978)在新三板披露公告称,根据自身发展战略需要进行综合考量,公司拟将在更多

2021-09-13 11:04:34

突破语言障碍 服贸会能同传还能划重点

万众云集,万商汇聚,2021年中国国际服务贸易交易会(以下简称服贸会)张开双臂。和去年相比,2021服贸会配置了更多基于云的黑科技,...更多

2021-09-10 15:16:45